“从总量上看，2008年全球市场铁矿石供需基本平衡，按照一些权威人士公认的观点，2010年铁矿石供求关系将出现拐点，国内矿山扩产有望供需平衡。而今年粗钢出口将减少2000万吨。今年国内钢材价格总体会高于去年。”这是中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生最近在上海“我的钢铁”举办的第三届国际钢铁市场论坛会上作专题演讲时所披露的信息。

 当谈到2008年我国钢铁生产消耗铁矿石的总量预测时，罗冰生说，由于2008年影响我国钢铁生产总量的不确定因素增多，带来钢铁生产对铁矿石的需求总量也面临诸多不确定性。预计2008年我国粗钢产量5.2－5.4亿吨，比2007年增加3000－5000万吨，增长6.3－10.4%。2008年预计高炉生铁产量5－5.2亿吨，比2007年增加3100－5100万吨，增长6.5－10.8%。按2008年生产高炉生铁5.2亿吨进行测算，全年预计铁矿石（精矿）消耗总量8.22亿吨左右，比2007年增加铁矿石消耗量8100万吨左右。

 罗冰生介绍说，2007年大中型矿山生产铁矿石原矿70707.34万吨，加上地方中小型矿山估算产量1亿吨左右，全年原矿生产总量8.07亿吨，比2006年增长15.46%。在此基础上，2008年预计全年原矿生产总量9.1亿吨左右(含地方中小矿山)，比2007年增长12.8%左右，增产原矿1亿吨左右，折合铁精矿4700万吨。

 谈到2008年我国进口铁矿石总量预计时，罗冰生说，2008年我国铁矿石消耗增加8100万吨，国内矿山增产可增加供应4700万吨，尚有缺口3400万吨，需要通过进口满足高炉生产需求。

 从历年我国实际进口铁矿石的情况看，上述测算的结果还必须考虑其他因素的影响，比如今年1月下旬，20个主要港口铁矿石存量达5773万吨，比上月增加755万吨，增长15.05%；由于进口总量增加，钢铁生产规模扩大，企业也要增加库存矿等因素，2008年我国进口铁矿石总量预计4.33亿吨左右，比2007年增加5000万吨左右，增长13%。

 罗冰生还对2008年全球铁矿石贸易的供需态势进行预测，他说，目前，三大矿山公司均在大力投资并扩大铁矿石生产规模。CVRD公司2007年出口铁矿石2.65亿吨，2008年预计2.9亿吨左右，增加出口量2500万吨左右；力拓2007年生产铁矿石1.7亿吨左右，2008年预计增加1500万吨左右；BHP公司2007年生产铁矿石1.2亿吨左右，2008年预计增加1000万吨左右。三大矿山公司2008年可供国际市场的资源量总量，预计比2007年增加5000万吨左右。另外，澳大利亚FMG公司预计2008年5月建成年产铁矿石5000万吨的生产能力并投入生产，全年供应市场铁矿石2800万吨左右。印度供应国际市场的铁矿石，由于国内市场需求增加，2008年预计比2007年减少800万吨左右。综合上述预测结果，2008年全球铁矿石贸易市场资源供应总量可增加7000万吨左右。2008年我国进口铁矿石预计比2007增加5000万吨左右，其他国家、地区的需求量预计增加2000万吨左右，2008年需求方需求增加量为7000万吨左右。从总量上看，2008年全球市场铁矿石市场供需处于基本平衡的状态。

 罗冰强调，上述结论只是从全年供需总量进行测算的结果，由于三大矿山公司集中度高，掌握资源并影响供需平衡的能力强，加上我国进口铁矿石的企业多，而且分散，处于不利的地位，对此，不应当盲目乐观。从全年来看，完全有可能出现阶段性的供应紧张等困难和问题，应当引起高度的重视。

 罗冰生在这次论坛演讲中还阐述了2008年我国钢铁工业发展面临的国际环境。他说，2008年全球经济增长回落，不确定因素和风险增加。今年1月，IMF预测2008年全球经济预计增长4.1%，比2007年回落0.8个百分点；最近又将预测值调整为3.7%，比2007年回落1.2个百分点。总的趋势是，美国、日本、欧盟、发达国家经济发展增速下降，而发展中国家和新兴市场经济国家保持稳定增长，但增幅也有所回落。

 罗冰生介绍说，从全球来看，世界经济失衡加剧，增速放缓，国际竞争更加激烈；美国次级抵押贷款危机的影响不断扩大，美元持续贬值，国际金融市场动荡，风险加大；国际市场石油、铁矿石、粮食等初级产品价格大幅上涨，高位震荡，呈现全球性的通货膨胀倾向；国际贸易中，贸易保护主义加剧，特别是针对我国的贸易争端和摩擦明显增加等等。2008年世界经济发展更加复杂多变，面临的挑战和潜在的风险增加，有可能对我国经济发展和钢铁生产带来不利的影响。对此，我们应当有清醒的认识，不可盲目乐观，应当积极采取应对之策。

 罗冰生指出，2007年12月国际钢铁协会预测，2008年全球市场钢材表观消费量12.786亿吨，比2007年增长6.8%，与2007年增幅持平。从2008年全球经济发展增速低于2007年的发展态势看，2008年全球钢材市场需求增幅低于2007年的可能性明显增大。今年3月日本钢铁联盟预测2008年全球钢材表观消费需求增长5.6%，比国际钢协的预测低1.2个百分点。对此，国际钢协也表示，今年4月将开会进行重新研究，对全球钢材消费需求增幅将发布新的预测结果。总的来看，2008年全球经济发展增速回落，美国等发达国家经济出现衰退同全球蔓延的通货膨涨压力叠加在一起，2008年全球钢材市场需求放缓的态势将是不可避免的。这一态势将大大缓解国际市场资源供应不足的矛盾，并直接影响二季度和下半年国际钢材市场的走势。

 罗冰生说，由于2008年世界经济发展更加复杂多变，面临的挑战和风险增加，特别是全球钢材需求放缓，供需关系趋于基本平衡，将对我国钢铁产品出口和国内市场带来重大的影响。对此，我们应当早作准备和应对。

 当谈到2008年我国钢铁产品出口的发展态势分析时，罗冰生说，2008年我国经济将保持平稳较快发展。2008年我国经济的发展，强调坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。

 罗冰生指出，2008年影响钢铁生产的制约因素和不确定因素将明显增加：2008年将加强和改善宏观调控，把“两防”作为首要任务，钢铁生产必须服从这一总体目标的要求；加强节能减排和生态环境保护工作的力度，加快推进淘汰落后和低水平钢铁产能，将对钢铁生产带来直接的影响；铁矿石、焦煤、焦炭等资源性产品涨价，并保持高位运行，钢铁生产成本明显增加，盈利空间缩小，造成有的企业亏损，有的企业停产减产，将抑制钢铁生产总量的增长；实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格控制固定资产投资和新开项目，不仅抑制国内市场钢材需求总量增长，而且可能直接带来钢铁企业资金周转的困难；继续实施限制钢铁产品出口的调控措施，钢铁产品出口总量将明显下降，并相应增加国内市场的可供资源量，将直接制约全年钢铁生产总量增长，并使国内钢材市场实现供需平衡的难度加大，直接影响整个钢铁行业的运行等等。

 罗冰生强调，2008年国内经济发展总的态势是好的，但对钢铁工业发展的制约因素明显加大，国内市场钢材需求将继续保持增长，但增幅将比2007年回落，加上出口下降相应增加国内市场可供资源量，保持全年国内市场供需平衡的难度加大。另一方面，钢铁生产成本上升，企业盈利空间缩小，市场竞争将更加激烈，全行业的发展和运行将面临较多的困难，对此要引起高度关注。

 当谈到2008年我国钢铁产品出口的发展态势分析时，罗冰生说，我们预计，2008年我国出口钢材4800万吨左右、钢坯150万吨左右，折合成粗钢全年出口5250万吨，比2007年减少2000万吨左右，下降27%。2008年预计全年进口钢材1600万吨左右，钢坯22万吨左右，基本保持2007年的进口水平。应当强调，上述预计结果尚存在诸多不确定因素，主要的影响如下：
  
 一、国家限制钢铁产品出口的措施进一步发挥政策效应：
  
    从2007年的情况看，调控措施的作用十分明显，2007年与2006年同期比较，一季度钢材出口同比增长125.3%，二季度同比增长56.78%，均属于高增长。调控措施出台后，三季度回落到同比增长36.8%，四季度同比下降8.95%。2007年钢坯出口受调控措施的影响更大，逐季下降的趋势更加明显，一季度同比增长98.05%，二季度同比增长17.49%，三季度同比下降47.24%，四季度同比下降84.19%。2008年调控措施将进一步发挥政策效应，2007年呈现的钢材、钢坯出口下降的趋势，将延伸到2008年，如果出口总量出现反弹的情况，还有可能采取更加严厉的措施。这种态势决定了2008年我国钢铁产品出口不可能持续增长，必然出现出口下降的局面。

 二、国内市场钢材价格和出口效益的影响：

 2007年中国国内市场钢材价格同国际市场比较，始终存在较大的价格差，1月份国内市场钢材综合价格指数108.57，国际市场148.5，两者相差39.93点；12月份中国市场125.12，国际市场176.2，两者相差51.08点。这种价格差的存在，是造成2007年我国钢铁产品出口增长的一个重要原因2007年1－12月国内、国际市场钢材综合价格指数。2007年我国出口钢材总量6264.63万吨中，有3354.17万吨，占出口总量的53.54%；全年出口钢坯总量642.61万吨中，有149.46万吨，占出口总量的23.26%，均是由大中型钢铁企业自己生产直接安排出口的。上述大中型钢铁企业的直接出口，从企业国际化经营的战略出发，需要占有一定的国际市场份额，保持稳定的客户，提高企业的国际竞争力，这方面的出口是相对稳定的。另一方面，2007年我国钢铁产品出口中，有3108.48万吨钢材，占出口总量的46.46%；有493.15万吨钢坯，占出口总量的76.74%，主要是由中间贸易商在国内市场采购，以实现盈利为目的的转手出口，这部分出口相对分散，而且受市场价格波动、政策措施和出口效益的影响很大。由于铁矿石、焦碳、焦煤等原燃料价格的不断上涨，钢铁生产成本增加，国内市场钢材价格上涨，加上国家宏观调控措施的作用，实行钢材出口降低退税率和加征关税的影响，在国内市场采购钢材转手用于出口，风险明显加大，盈利空间很小，甚至可能亏损，这部分通过中间贸易商的钢材出口将大幅度下降。

 三、国内、国际市场需求及钢材价格变化的影响：

 首先是中国国内市场的需求，我们预计2008年国内市场粗钢表观消费需求增长11%左右，略低于2007年的11.87%。如果国内市场需求进一步减弱，甚至出现严重供大于求，国内市场钢材价格大幅下降，而国际市场价格保持高价位，国内、国际市场价差进一步扩大，有可能刺激我国钢铁产品出口反弹。另一种情况是国际市场的需求，2008年预计全球钢材表观消费仍将保持旺盛的需求，但增幅低于2007年的6.8%。在中国钢铁产品出口明显下降的情况下，如果出现全球市场的供应不足，导致国际市场价格进一步上涨，而国内市场价格相对稳定，国际、国内市场价差也进一步扩大，同样会刺激我国钢铁产品的出口反弹。在上述两种情况下，国家有关部门均有可能出台更加严厉的限制出口措施，如果钢铁产品出口出现反弹，也将是短期的，很难长期维持下去。

 四、贸易保护主义抬头对我国出口的影响：
     
    由于2007年上半年，我国钢铁产品出口高增长，引发了一系列钢铁贸易的争端。对此，我们的态度：一是主张通过双方的交流对话，沟通情况，加深了解，共同协商，采取必要的应对措施，合理解决分歧，促进双方的友好合作不断扩大和发展，这是我们一直坚持的主要的基本途径；二是任何组织和企业对我方进行攻击、中伤和一切不实之词，协会和中国钢铁企业一定会据理进行反驳；对我方进行的反倾销诉讼，我们也会以法律为武器，坚决维护自己的合法权益。当前，全球出现贸易保护主义抬头的发展趋势，针对我国钢铁产品出口的贸易磨擦增加，也会对2008年我国钢铁产品的出口带来相应的影响。